Legislazione

Con la legge del 7 novembre 1977, n. 883, l’Italia ha recepito l'Accordo relativo al programma internazionale per l'energia, firmato a Parigi il 18 novembre 1974, da realizzarsi attraverso l'Agenzia Internazionale dell'Energia (AIE), il quale stabiliva che per far fronte alle emergenze petrolifere ogni Paese dovesse mantenere scorte di prodotti petroliferi per un quantitativo pari a 65 giorni di consumo.
Successivamente, con la legge n. 22 del 10/2/81 veniva imposto i ai titolari di concessione per impianti di lavorazione e depositi di olio minerale di detenere 100 giorni di scorte, basati sul consumo di prodotti petroliferi. Con la stessa legge si affidava all’ENI il compito di costituire, per lo Stato Italiano, una riserva strategica di prodotti petroliferi.
Tale obbligo di detenere le scorte fu poi esteso anche agli importatori di prodotti petroliferi, per una quota pari al il 5% del quantitativo importato. Tale limite fu successivamente incrementato al 20% dalla Legge n. 61 del 10 marzo 1986. Con la quale veniva, inoltre, imposto il limite minimo di 90 giorni di scorte per i soggetti che immettevano in consumo prodotti petroliferi.


Con il Decreto Legislativo 22 del 31 gennaio 2001, tra le altre modifiche alla normativa sulla detenzione delle scorte, veniva allineato il quantitativo detenuto a scorta con il maggiore tra i valori risultanti dai due algoritmi di calcolo utilizzati dell’Unione Europea e dall’AIE.


Nel recepire la Direttiva 2009/119/CE del Consiglio U.E. del 14 settembre 2009, che impone agli Stati Membri l’obbligo di detenere un quantitativo minimo di scorte petrolifere, con il Decreto Legislativo 249 del 31 dicembre 2012, è stata rivista tutta la precedente legislazione sulle scorte.


Il mantenimento delle scorte petrolifere di sicurezza è oggi assicurato annualmente dai soggetti che nell'anno precedente hanno immesso in consumo prodotti energetici.


Ai sensi del D.Lgs. 249/2012, è stato inoltre istituito l’Organismo Centrale di Stoccaggio Italiano (OCSIT) le cui funzioni sono state affidate all’ Acquirente Unico S.p.A. sotto la vigilanza del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE). A decorrere dal 1 gennaio 2014, l’OCSIT ha il compito di acquisire, mantenere, vendere e trasportare scorte specifiche nel territorio italiano.


Il MASE e l’OCSIT partecipano al “Gruppo di coordinamento” consultivo, il cui compito è favorire il coordinamento e l'attuazione delle misure di sicurezza. In tale ambito, il MASE, con il supporto dell’OCSIT, predispone il “piano d’intervento” e il “piano di contingentamento” da applicare in caso di crisi, per l’attuazione delle misure di rilascio delle scorte e riduzione dei consumi.
L’attuazione dei piani d’intervento e contingentamento è subordinata alla decisione dell’AIE di intraprendere un’azione coordinata. Tuttavia, anche in assenza della decisione dell’AIE, in caso di crisi nazionale (c.d. crisi locale), Il MASE può autorizzare l’utilizzo delle scorte di sicurezza e specifiche per far fronte alla crisi e consentire di scendere al di sotto dei 90 giorni di scorte di sicurezza, anche senza l’autorizzazione preventiva della CE, che dovrà comunque essere informata.